Thuế chống bán phá giá, hay anti-dumping duty, là một loại thuế quan được áp dụng để bảo vệ ngành công nghiệp nội địa khỏi việc nhập khẩu hàng hóa với giá thấp hơn so với giá thành sản xuất. Đây là một công cụ quan trọng trong chính sách thương mại quốc tế, giúp ngăn chặn các hành vi thương mại không công bằng và bảo vệ lợi ích của các nhà sản xuất trong nước.
Định nghĩa và mục đích của thuế chống bán phá giá là để ngăn chặn việc bán hàng hóa dưới giá thành sản xuất, một hành vi có thể gây thiệt hại vật chất cho ngành công nghiệp nội địa. Việc áp dụng thuế này không chỉ giúp bảo vệ việc làm và doanh thu của các doanh nghiệp trong nước mà còn đảm bảo sự cạnh tranh công bằng trên thị trường.
Trên toàn thế giới, số lượng và phạm vi áp dụng thuế chống bán phá giá là đáng kể. Ví dụ, tại Mỹ, có khoảng 265 mặt hàng từ 40 quốc gia bị áp dụng thuế chống bán phá giá và hỗ trợ (CVD). So sánh với Liên minh Châu Âu (EU), cả hai khu vực đều có số lượng lớn các vụ việc liên quan đến thuế chống bán phá giá.
I. Quá Trình Đệ Trình Petition
A. Các Bên Liên Quan
Quá trình đệ trình petition liên quan đến nhiều bên khác nhau:
– U.S. International Trade Commission (USITC): Cơ quan này chịu trách nhiệm xác định liệu ngành công nghiệp nội địa có bị thiệt hại vật chất hay không.
– U.S. Department of Commerce (Commerce): Cơ quan này xác định liệu hàng hóa có được bán dưới giá thành hoặc được hỗ trợ bởi chính phủ nước ngoài hay không.
– Các bên quan tâm (interested parties): Bao gồm nhà sản xuất, công đoàn, và hiệp hội thương mại.
B. Chuẩn Bị và Đệ Trình Petition
Khi chuẩn bị và đệ trình petition, cần phải đáp ứng các yêu cầu cụ thể:
– Cáo buộc thiệt hại vật chất: Petition phải cung cấp bằng chứng về việc ngành công nghiệp nội địa bị thiệt hại vật chất, đe dọa thiệt hại vật chất, hoặc chậm trễ trong việc thành lập.
– Kiểm tra trước khi đệ trình: Sự hỗ trợ từ nhân viên của Commerce và USITC là cần thiết để đảm bảo petition được hoàn chỉnh và chính xác.
C. Các Bước Trong Quá Trình Đệ Trình
Quá trình đệ trình bao gồm các bước sau:
– Nộp petition đồng thời cho Commerce và USITC.
– Thời hạn đánh giá của Commerce: 20 ngày kể từ khi nhận được petition.
II. Quá Trình Điều Tra
A. Vai Trò của U.S. International Trade Commission (USITC)
1. Xác Định Thiệt Hại Vật Chất
- USITC sẽ xác định liệu ngành công nghiệp nội địa có bị thiệt hại vật chất, đe dọa thiệt hại vật chất, hoặc chậm trễ trong việc thành lập hay không.
- Quyết định sơ bộ: 45 ngày từ khi nộp petition.
2. Quyết Định Cuối Cùng
- Thời hạn quyết định cuối cùng: 45-75 ngày sau quyết định sơ bộ của ITA.
B. Vai Trò của U.S. Department of Commerce (ITA)
1. Xác Định Bán Phá Giá hoặc Hỗ Trợ
- ITA sẽ xác định liệu hàng hóa có được bán dưới giá thành hoặc được hỗ trợ bởi chính phủ nước ngoài hay không.
- Phương pháp tính toán: Thị trường nội địa, thị trường nước thứ ba, thị trường xây dựng.
2. Quyết Định Sơ Bộ
- Thời hạn quyết định sơ bộ: 60-130 ngày cho CVD, 100-190 ngày cho AD.
3. Quyết Định Cuối Cùng
- Thời hạn quyết định cuối cùng: 75 ngày sau quyết định sơ bộ cho CVD, 75-135 ngày cho AD.
III. Áp Dụng Thuế Chống Bán Phá Giá
A. Lệnh Thuế Chống Bán Phá Giá
- Nếu cả ITA và USITC có quyết định khẳng định, ITA sẽ phát hành lệnh thuế chống bán phá giá.
B. Thu Thuế
- U.S. Customs and Border Protection sẽ thu thuế trên hàng hóa nhập khẩu theo lệnh đã ban hành.
IV. Đánh Giá và Kiểm Tra Định Kỳ
A. Đánh Giá của ITA
- ITA sẽ đánh giá liệu việc dỡ bỏ lệnh thuế có dẫn đến việc tiếp tục hoặc tái diễn bán phá giá hay không.
B. Đánh Giá của USITC
- USITC sẽ đánh giá liệu việc dỡ bỏ lệnh thuế có dẫn đến việc tiếp tục hoặc tái diễn thiệt hại vật chất cho ngành công nghiệp nội địa hay không.
V. Số Liệu và Dữ Liệu So Sánh
A. Phạm Vi Áp Dụng
- Ví dụ, tại Mỹ vào FY2020, có khoảng $18.2 tỷ hàng hóa nhập khẩu bị áp dụng AD/CVD.
B. Tenden và Xu Hướng
- Số lượng các vụ việc thuế chống bán phá giá đã tăng trưởng đáng kể qua các thập kỷ (ví dụ: từ 15 vụ/năm trong giai đoạn 1916-1970 lên 60 vụ/năm trong thập niên 1980).
VI. Kết Luận
Tóm lại, quá trình tính thuế chống bán phá giá bao gồm nhiều bước và quy trình phức tạp. Từ việc đệ trình petition đến quá trình điều tra và áp dụng thuế, mỗi bước đều đòi hỏi sự chính xác và tuân thủ nghiêm ngặt các quy định.
Tầm quan trọng của việc tuân thủ các quy định và quy trình này không thể bị bỏ qua vì nó trực tiếp ảnh hưởng đến việc bảo vệ ngành công nghiệp nội địa. Ngoài ra, cần phải cảnh giác về các thách thức và xu hướng trong việc áp dụng thuế chống bán phá giá trên toàn thế giới để đảm bảo môi trường cạnh tranh công bằng và lành mạnh.
Hy vọng với hướng dẫn này, bạn đã có cái nhìn toàn diện về cách tính thuế chống bán phá giá và tầm quan trọng của nó trong bảo vệ lợi ích quốc gia.
